大运河文化保护传承利用2022年工作要点摘要

发布时间:2022-04-06 09:33:45

3月16日,国家发展和改革委员会下发《大运河文化保护传承利用2022年工作要点》,从九个方面推进大运河文化保护传承利用和国家文化公园建设。


持续强化顶层设计

(一)继续组织召开大运河文化保护传承利用工作省部际联席会议,总结交流工作经验做法,部署重点工作任务。(二)推动落实通水通航专班、空间管控专班、文化遗产保护专班、绿色生态廊道专班、旅游精品线路专班、数字云平台专班重点任务,优化完善例会制度。(三)充分发挥国家文化公园专家咨询委员会大运河组作用,深入研究大运河国家文化公园建设重点难点热点问题。

(二)推动落实通水通航专班、空间管控专班、文化遗产保护专班、绿色生态廊道专班、旅游精品线路专班、数字云平台专班重点任务,优化完善例会制度。

(三)充分发挥国家文化公园专家咨询委员会大运河组作用,深入研究大运河国家文化公园建设重点难点热点问题。


完善多元投入机制

(四)加强大运河重大标志性项目谋划力度,审议并下达2022年中央预算内投资计划,并做好按月调度,及时跟进实施进展。中央财政统筹用好现有资金渠道,积极支持大运河文化保护传承利用各项工作。将符合条件的大运河文化保护传承利用项目纳入地方政府专项债券支持范围。

(五)举办国家文化公园投融资推进会,开展大运河国家文化公园重点项目实施展示和投融资对接活动。

(六)支持符合条件的相关企业发行社会领域产业债券。


加强文化遗产保护

(七)加快推进《大运河文化遗产保护条例》立法研究论证。推动地方完善大运河文化遗产保护地方性法规规章。

(八)完善大运河沿线文物和文化资源名录。编制印发《2022年大运河非物质文化遗产保护行动计划》。开展大运河水利遗产调查,遴选大运河沿线国家水利遗产。指导大运河沿线地区开展农业文化遗产调查和价值评估。加强革命文物和烈士纪念设施保护管理。

(九)持续开展大运河文化遗产保护专项巡查检查和指导,对存在的突出问题可开展专项督导。加快大运河文化遗产资源管理信息系统及监测预警平台建设,与国土空间规划“一张图”实施监督信息系统实现互联互通。

(十)建立大运河非物质文化遗产资源数据库。制定大运河文物和非物质文化遗产标识展示体系建设规范。

十一)加强历史文化名城名镇名村的申报认定,持续推进历史文化街区、历史建筑的普查、认定和挂牌建档,结合实施城市更新行动,加强历史文化街区保护修复和活化利用。指导编制省级城乡历史文化保护传承体系规划纲要,建立省级保护对象保护名录和分布图。

(十二)加大对大运河文化保护传承利用范围内传统村落和建筑的保护力度,完善传统村落保护体系,推动传统村落活化利用和传统文化传承。

(十三)围绕大运河文化遗产资源丰富、交通便利的城市市区、近郊区、传统村落及其周边区域,探索推进大运河重要点段国家遗产线路建设。


推进生态空间保护

(十四)打造大运河滨河生态屏障,统筹推进沿线田园防护体系和平原农业区沿岸防护林体系建设,实施一批有实效、可示范、能推广的生态缓冲带修复与建设项目,建设提升一批森林公园、湿地公园、地质公园等自然公园,指导推进各类自然保护地整合优化。

(十五)推进大运河沿线绿色城市建设,完善城市生态、交通、能源资源等支撑体系及绿色城区、绿色社区、绿色出行、绿色建筑等标准规范。打造滨河沿线绿道,合理增设大运河文化展示体验设施,构建连续贯通的生态休闲景观长廊。

(十六)进一步建立和完善统一国土空间用途管制制度,指导落实大运河核心监控区管控要求。加快各地国土空间规划编制和实施工作,在分级分类、严格管控基础上,保障大运河文化保护传承利用和国家文化公园建设合理空间需求。

(十七)指导沿线省(市)以改善生态环境质量为核心,持续推动“三线一单”生态环境分区管控在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用,加强对“三线一单”实施成效的评估,做好动态更新调整工作。

(十八)开展大运河沿线农业面源污染综合治理示范区和有机食品认证示范区建设,提高农业废弃物资源化利用水平。加强保护现有自然湿地,修复退化的湿地生态系统。

(十九)推进产业生态化集聚改造、加强工业园区污染治理。统筹建立大运河相关水系水质常态化监测评价机制。



改善通水通航条件

(二十)完善京杭大运河“全线有水”水资源优化配置方案,重点做好与南水北调后续工程衔接,优化大运河沿线水资源统一调度,稳步推进北运河、南运河具备条件的河段通水。指导各地将用水强度控制目标分解到市、县,落实指标刚性约束。继续支持大运河沿线地区实施国家水土保持重点工程,因地制宜推进清洁小流域建设。

(二十一)指导沿线各相关省(市)推进适宜河段旅游通航,推动实现北运河优先通航段旅游航道建设。推进大运河沿线与公路、铁路等衔接,完善港口集疏运体系。持续推动旅游航道建设,推进水运与文旅融合发展。

(二十二)开展大运河各段洪水风险评估,推进运河沿线重点防洪保护区、蓄滞洪区和重要城市的洪水风险评估。

(二十三)指导地方推进淮扬运河、浙东运河等大运河重要河段岸线保护与利用规划印发工作。